各县市区水利局，局属各单位、机关各科室：

现将《2025年水利工作要点》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实，确保全面完成各项目标任务，为加快建设现代化“西部名市 丝路名都”提供坚强有力的水安全保障。  

咸阳市水利局

2025年2月21日

2025年水利工作要点

2025年，全市水利工作将在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记“十六字”治水思路和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，落实中省水利工作会、市委八届七次全会、市“两会”精神，按照“1236”的工作思路，即紧扣“水利高质量发展”主题，坚持“党建引领原则”和“项目驱动战略”，用好“河湖长制落实、最严格水资源考核、项目绩效评价”三个抓手，突出抓好“水灾害防御、水安全保障、水生态保护、水资源支撑、水行业监管、水智慧赋能”六项重点，逐步推进水利现代化建设，为加快建设“西部名市丝路名都”提供坚实的水利保障。

目标任务：完成投资18亿元以上，改善提升农村供水受益人口20万人，新增治理水土流失面积170平方公里，治理河长10公里，全市用水总量控制在10.1亿立方米以内，单位地区生产总值用水量下降8%。

围绕以上总体要求和目标任务，重点抓好“八坚持八提升”。

一、坚持项目驱动强支撑，持续提升高质量发展能力

1.加快推进泾河系统综合治理。加速实施泾河治理2024-2025年“十大工程”。围绕郑国渠遗址周边启动实施项目，开展泾河系统治理可研编制工作。同时，积极争取中省资金支持，加速谋划项目，力争储备一批体量大、示范带动好的项目，掀起泾河治理高潮。

2.科学编制各类规划。完成县级水网规划市级审核工作，开展十四五规划评估，编制咸阳市“十五五”水利发展规划，梳理全市重点项目，申请中省纳规入库支持。编制《全市水资源利用保护和中长期规划》《咸阳市非常规水利用规划》及水利专项规划。督促县级开展水利发展十五五规划及专项规划基础资料收集工作，进一步夯实全市水利项目库。

3.精心谋划储备项目。围绕引汉济渭支线、城乡供水一体化、渭河城区段碍洪岸坎疏浚等重点项目谋划前期工作，谋划储备项目200个。做好渭北旱塬引泾项目争取，力争项目列入中省“十五五”规划，解决旱腰带地区世代缺水的问题。争取将泾河系统治理、羊毛湾水库清淤、引汉济渭兴平、礼泉、泾阳支线、永寿羊毛湾水库引水等重点工程列入中省国家水利投资范围。

4.全力争取中省资金。对接沟通各级部门，积极争取中省水利发展资金、中央预算内等各方面资金，预计争取政策性资金4亿元以上。同时，加强政金企合作，积极争取各类资金用于水利项目建设，全年完成投资18亿元以上。

5.加快推进项目建设。亭口水库计划完成投资6亿元，实现下闸蓄水。彬长矿区输配水工程计划完成投资4亿元，完成输配水A、C线尾留工程等建设任务。完成王家咀水库、蚂蚁沟水库扫尾工作。引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程计划投资2亿元，完成二期咸阳2#分水口、引水隧洞、渠水泵站等建设任务，铺设输水管道18Km。羊毛湾水库除险加固工程计划投资5996万元，完成溢洪道交通桥、机电设备及信息化、管理设施修缮、坝顶道路改造等工程。永寿县羊毛湾引水项目计划投资2.5亿元，完成泵站及水厂主体工程，输水管道完成建设总任务的50%。三原西郊水厂计划完成投资1.5亿元，基本完成建设任务。

二、坚持底线思维保稳定，持续提升水灾害防范能力

6.完善防御工作体系。按照“大汛不来、准备不止”的原则，不断完善各类防汛预案、方案，严格落实救灾资金，增强抢险物资储备、人员应急救援能力。深入淤地坝、水库等重点部位排查隐患，重点做好滑坡、泥石流、山洪等强降雨次生灾害的防范工作，严防群体性伤亡事故发生。统筹城乡居民生产生活和灌溉用水需求，修编抗旱应急预案，大力推进干旱灾害监测预警平台和墒情站点建设，提升旱灾防御能力。提前谋划汛后各类水库蓄水工作，做足“抗大旱、抗长旱”的准备，积极为春、冬储备水源，确保供水安全。

7.加快防洪工程建设。加快推进渭河城区段二号气盾坝下游防冲铺盖水毁应急修复工程。开工建设渭河咸阳城区段陇海铁路桥（王家庄）河道防洪疏浚工程。中小河流治理项目计划完成投资约2000万元，综合治理河长约10公里。加快病险水库除险加固进度，确保按期完工。

8.加强雨水情监测预报。完善雨情水情汛情监测体系，加强与气象、水文等部门的会商研判,及时预报预警，果断处置突发情况。严格执行24小时带班值班制度，密切监视雨情、水情、工程运行情况，加强会商研判,及时预报预警，果断处置突发情况，确保安全度汛。

三、坚持兴水利民夯基础，持续提升水安全保障能力

9.提高城市供水保障水平。加强水厂运行管理、供水管网维护和应急演练，加快老化管网更新改造进度，持续优化营商环境方便企业获得用水，及时处置各类供水突发事件。开工建设淳化县城乡一体化（二、三区）等7处城乡供水一体化和规模化供水工程，加快推进长武县北部塬区管网联通工程等3处规模化供水工程建设进度，力争年内通水受益。同步实施12处小型供水工程规范化改造项目，解决小型工程短板弱项。

10.巩固脱贫攻坚饮水安全成果。常态化开展春秋两季农村供水入户大排查和动态监测，加快建设城乡供水一体化和规模化供水工程建设进度，全市农村供水规模化工程覆盖农村人口达到65%以上，规模化供水工程省级标准化管理达标率100%。武功、兴平等4县市2025年底全面实现农村供水县域统管，建立健全统一管护制度、统一服务标准、统一考核体系。持续提高农村供水标准化管理水平，到2025年底，全市67处千吨万人农村供水工程全部达到省级标准化管理水平， 千人供水工程管理水平得到显著提升，指导淳化县、泾阳县和彬州市创建省级县域农村饮水安全标准化建设。加强供水工程维修养护，年度完成维修养护资金1185万元，维修农村集中供水工程212处，服务人口39万人。

11.提升城乡供水水质。巩固千人以上供水工程设施配备成果，推进千人以下供水工程规范落实净化消毒措施。充分发挥市级水质检测中心的监测检测和指导作用，结合全市城乡供水实际，持续开展常态化水质抽巡检工作；强化岗位培训，不断加强检测工作人员技能水平以及日常监测和应急临检能力；加强城市供水水质监管工作和水质信息公示工作，按时完成水质检测结果统计和公示。

12.加快移民安置工作。引汉济渭二期(北干线)工程完成建设征地工作。东庄水库完成礼泉、淳化、永寿、彬州4个县市征地补偿工作，建成礼泉相家等6个移民安置点，完成6个小水电企业关闭停产和职工安置补偿工作，完成库底清理工作和下闸蓄水阶段移民安置验收工作。及时发放水库移民后扶直补资金，加快水库移民后扶项目建设，按期完成年度绩效目标评价任务，确保水库移民安置区群众社会经济稳定。

四、坚持生态优先同守护，持续提升水环境修复能力

13.加快水土流失治理。加快推进小流域综合治理、淤地坝工程建设、坡耕地水土流失综合治理及省级水土保持等项目建设，实现精细化管理，狠抓进度执行和质量管理，确保投资任务完成90%以上，全年治理水土流失170平方公里，扎实推进世行贷款生态保护和环境污染治理示范项目。

14.持续强化河湖长制。执行河湖长履职规范和巡河制度，压紧压实各级河湖长职责，强化成员单位包联县市区工作机制，推动巡河巡湖工作。启动8条市级河流“一河（湖）一策”实施方案(2026-2028年)编制工作，完成第界河、小河、通深沟、马坊沟等13条河流河湖健康评价、建立河湖健康档案编制任务。完成11个中小河流在建项目竣工验收工作。  

15.推进河湖“清四乱”。聚焦中央审计、中央环保督察、黄河流域生态环境警示片等反映的河湖问题，督促相关县市区加快整改，销号清零；核查整治水利部河湖遥感图斑、省市河长办明察暗访发现问题；开展河湖“四乱”问题明察暗访2次，河湖库“清四乱”专项清理整治行动1次，建立问题台账，实现动态清零；清理整治阻水片林、高杆作物及围堤等妨碍河道行洪突出问题，畅通河道行洪空间；开展水利部河湖库遥感图斑核查整治工作“回头看”，保障河湖健康安澜。

16.加快渭河生态区建设。督促渭城区完成堤防加宽工程和滩面治理工程2处渭河综合治理项目竣工验收，启动兴平市、武功县6处后续滩面治理项目。落实咸阳水文站南迁业务生产用房建设模式，测算核定相关费用，加快完成迁建工作。加强《陕西省渭河保护条例》宣传力度，加大生态区巡查执法力度，严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建等涉河违法违规行为。

17.抓好生态流量保障。完善河湖生态流量监测体系，严格取用水总量控制和生态流量泄放管理，健全生态流量预警响应机制。落实泔河、冶峪河、清河生态流量保障方案，保障渭河、泾河等重点河流生态流量。强化小水电站生态流量监管，加快推进文泾水电站标准化建设和绿色小水电示范创建步伐，推动小水电绿色转型升级。

五、坚持“四水四定”促优化，持续提升水资源管控能力

18.加强水资源刚性约束。严格落实用水总量和强度双控体系。2025年用水量指标为10.1亿m³，单位地区生产总值用水量下降8%。依据咸阳市实际情况争取河流水量分配、用水指标份额。强化水资源调度管理与水资源调度执行，及时进行调度信息报送。严格水资源论证和取水许可管理，整改违规取用水问题，提升取用水监管能力，加快取用水监测计量体系建设，实现规模以上取用水全覆盖。

19.加快节水型社会创建。强化万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数等关键用水指标管控，引导高耗水行业实行强制性用水定额管理，扎实推进节水型公共机构、企业、居民小区及高校等节水载体建设，计划建成节水型高校10所，完成淳化、旬邑2个县通过水利部县域节水型社会达标建设复核。结合世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、全国节能宣传周等时间节点，多层次、多方式、全方位做好节水宣传。

20.强化地下水监测管理。编制《2025-2030年超采区治理方案》，通过水源替代、节水、关闭自备井等多种形式实现超载区地下水的采补平衡。优化地下水监测站网，建成我省首个地下水监测示范站，加强地下水超采区监测分析，实施重点区域地下水位预警，强化地下水取水总量和水位双控。大力推进省级地下水站网提升改造项目。加大地下水监测设备更新提升改造工作，力争全市自动监测率达到50%以上。

21.加强灌区节水改造。完成冶峪河、红旗灌区节水改造项目竣工验收工作。推动礼泉新建石潭灌区灌溉项目落地。加快中型灌区续建配套项目、农田排涝项目立项申报进度，争取落实乾县红岩抽水站灌区、王寨抽水站灌区续建配套与节水改造项目资金，确保项目2025年开工建设。

六、坚持改革创新增动能，持续提升水利发展活力

22.深化“放管服”改革。严格按照深化优化营商环境突破年活动要求，牵头市水务集团深入优化用水报装流程，提升服务质量和用户满意度，巩固和提升“获得用水”指标排名。加强“互联网+监管”与动态管理，持续督促做好“互联网+监管”任务的常态化检查和填报，根据法律法规和单位职能变化，及时动态调整权责清单。

23.推进农业水价改革。以“四项机制”为基点，完善大中型灌区水价机制，启动大中型灌区水价成本监审工作，完成乾县、淳化县水价改革整县推进自查验收，礼泉、秦都等县市区验收问题整改复核工作，建成三原、泾阳和礼泉部分中型灌区收费系统，完善农业水价综合改革长效机制，争取省级考核第一方阵。

24.开展水利投融资改革。坚持“两手发力”，落实《关于推进“两手发力”助力水利高质量发展的指导意见》，进一步加强政金企合作，充分利用增发国债、地方政府专项债券、金融信贷资金，运用好政府和社会资本合作新机制，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。积极抢抓国家“两重”“两新”项目政策机遇，进一步巩固公共财政水利投资主渠道。

25.推动智慧水利建设。利用建成的70公里沿渭光纤网及70多个实时监控视频源，按照“一个平台、一张图表、一套体系”的总框架和“实时监控、动态跟踪、数字处理、智慧监控”的目标，启动渭河信息化三期项目，着力打造“智慧渭河”。积极探索智慧河湖，引进河湖全域卫星遥感检测及重点区域无人机巡检的模式，实现河道的智能化巡查和检测。按照数字孪生需求，全口径推进在建水利工程数据库建设，加快实施水旱灾害监测预警智慧调度系统项目。

七、坚持依法治水抓规范，持续提升行业监管能力

26.提升依法治水能力。贯彻落实《水法》《防洪法》《水土保持法》《地下水管理条例》等中省市法律法规条例，以《咸阳市水资源管理办法》《咸阳市节约用水办法》等法规为重点，开展多样化普法活动。全力推动《咸阳市东庄水库库区周边管理条例》人大立法进程。推进水行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍建设和执法人员业务培训，掌握先进的执法技术，提升执法人员的专业素养和执法效率，积极实施“八五”普法规划，提升全社会依法治水意识。

27.加强水利执法管理。依法规范河道管理范围内建设项目工程建设方案及有关活动审批，加强事中事后监管，防止未批先建、越权审批、批建不符。建立河道执法内部监督机制，定期审查执法案件，落实采砂管理“四个责任人”责任，开展“亮剑护河2025”专项整治，严厉打击“以清淤疏浚之名行非法采砂之实”的行为。加大水土保持补偿费征收力度，开展省级加密遥感监管全覆盖工作，依法严惩水土保持违法违规行为，健全市县两级监管与执法联动机制。

28.强化行业质量监管。严格执行政府监督管理制，落实工程建设质量终身责任制，完善宏观质量管理体系，增强工程参建责任主体及人员责任意识，加大违规违法行为的曝光和追责问责力度，科学、合理运用项目稽查、质量监督检测等手段，切实加大工程质量管控，年内稽察项目数不少于4个，质量监督检测项目数不少于8个。规范项目招投标活动管理，严格审核企业资质人员资格，严厉查处违规违法行为，加大建设市场惩戒力度，开展水利建设根治欠薪专项整治，完成全市水利风景区创建工作指导、监督管理等工作。

29、加强安全生产监管。按照《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，深入开展水利系统治本攻坚“十大行动”，全面落实风险管控“六项机制”，增强从业人员安全素质，提高水利工程建设运行安全管理水平，落实水利安全生产和消防安全各项制度和措施，深入开展重大事故隐患排查治理活动，保持全市水利行业安全生产形势稳定。压实行业监管责任和参建企业主体责任，加大失职责任追究、监督检查和隐患排查力度，落实隐患治理“五到位”，确保工程安全。

八、坚持党建引领固根基，持续提升政治建设能

30、加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路和习总书记来陕考察讲话、指示精神，用以深化理论武装、指导实践工作。严格落实好“第一议题”制度，运用党组中心组学习会议、专题会议等形式集中学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。做好意识形态工作，大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持党建和业务深度融合，深入推进党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课、领导干部双重组织生活、民主评议党员等”制度，打造“学习型、规范型、廉洁型、服务型、创新型”“五型”党组织，为水利事业高质量发展提供坚强的党组织保障。

31.加强全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，以零容忍态度坚决查处“靠水吃水”腐败问题，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、树新风，全面加强纪律作风建设，以案为鉴抓好廉政提醒、纪律教育、警示教育，加强水利基础设施建设、水利资金管理使用、水利建设市场资质管理等重点领域廉政风险防控，加强廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养新时代水利人的浩然正气。

32.加强干部队伍建设。坚持选人用人正确导向，突出把好政治关、廉洁关，努力锻造“讲政治、懂政策、懂技术、重实践、爱水利”的水利干部队伍。用好“三项机制”，持续优化局属各单位领导班子结构，加快优秀青年干部培养交流力度。加强继续教育培训，锻造一支专业化、高技能的人才队伍。严格落实党政机关过紧日子要求，加强资金保障，规范财务管理，加强国有资产监管，规范资产信息管理。建立健全与其他部门之间的协调和沟通机制，提高工作协同性和信息共享性。严格落实重大议事决策制度，紧扣职责范围、审批权限、签批程序等环节，规范单位内部各项管理制度。