咸水发〔2024〕245号

各县（市、区）水利局，局属各单位、机关各科室：

现将《2024年全市水利系统普法依法治理工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

咸阳市水利局

2024年5月22日

2024年全市水利系统普法依法治理工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“八五”普法规划的关键一年。全市普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市工作大局，大力实施法治社会“六大行动”和法治宣传“六大项目”，在法治宣传教育、法治文化建设和示范创建活动质的有效提升上下功夫，创造性推动“八五”普法规划进一步落实，不断加强多层次多领域依法治理，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为咸阳水利发展营造良好法治环境。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.把深入学习宣传习近平法治思想贯彻落实到普法依法治理工作中。用党的二十大精神和二十届二中全会精神全面审视全市法治宣传教育工作，着力贯彻落实党的二十大关于发挥领导干部示范带头作用，建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，明确领导干部履职所必须了解掌握的基本法律知识，促进提高领导干部法治思维和能力。开展普法与依法治理系统全战线、全覆盖培训轮训，教育引导领导干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

2.以习近平法治思想引领水利普法工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，吃透精神实质，把握核心要义，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平法治思想作为本单位党组理论中心组学习重点内容；充分发挥各类普法阵地和平台作用，推进习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，不断向基层延伸、向群众贴近。严格落实意识形态工作责任制，加强全系统各类普法阵地和平台的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

二、紧扣全市水利工作大局开展法治宣传教育

3.突出抓好宪法和民法典的学习宣传。以全国人民代表大会成立70周年为契机，学习宣传习近平总书记在第十个国家宪法日之际的重要指示，完善宪法宣传教育工作格局，深化宪法宣誓制度落实，组织开展好年度“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，进一步推动民法典学习宣传，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，组织开展第四个“民法典宣传月”活动，创作更多民法典宣传公益广告、短视频等高质量普法产品，让民法典走到群众身边、走进群众心里，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。

4.深入学习宣传黄河保护法及与人民群众生产生活需要密切相关的涉水法律法规。围绕第三十二届“世界水日”和第三十七届“中国水周”宣传主题及水法律法规颁布纪念日等重要时间节点，精心组织开展水利法治集中宣传。认真贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》《节约用水条例》宣贯视频会议精神，采取举办法治讲座、参与网络答题活动、制作宣传微视频等多种形式，进一步扩大宣传广度和深度。2024年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，结合今年“世界水日”“中国水周”活动主题，各单位要坚持领导带头，采取多种形式，积极引导牢固树立依法治水、高效节水、人水和谐的意识，持续强化全社会节水意识，推动节水成为国家行动、全民意志、社会风尚。宣传普及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《节约用水条例》《水行政处罚实施办法》等法律法规规章，注重宣传陕西省渭河保护条例、渭河流域管理条例、地下水条例、水文条例、河道管理条例等地方性法规和渭河水量调度办法、节约用水办法、重大防汛安全事故行政责任追究办法、河道采砂管理办法等政府规章。展示依法治水、河湖治理、节约集约用水成效，使得法治意识、生态文明深入人心，适逢《中华人民共和国黄河保护法》实施一周年，同时营造全社会保护黄河的浓厚氛围。

5.抓好与全面建成现代化强国战略密切相关法律法规的学

习宣传。深刻领会党的二十大提出的全面建成社会主义现代化强

国战略和中国式现代化的本质要求，学习宣传与全过程人民民

主、共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生

等密切相关的法律法规。

6.深入学习宣传与推动高质量发展相关的法律法规。贯彻落实中央经济工作会议精神，适应“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的需要，持续深化“三个年”活动，开展优化法治化营商环境专项普法，大力宣传有关平等保护、公平竞争、安全生产、激发市场主体活力的法律法规。以优化营商环境、知识产权保护、打击侵权假冒工作、科级成果转化、渭河湿地保护等方面的法律法规为学习宣传的重点，提振发展信心，适应高质量发展需要。

7.大力宣传与国家安全密切相关的法律法规。深入开展“4.15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法、保密法、测绘法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

8.常态化推进与全面从严治党密切相关的党内法规学习宣传。结合在全党开展的主题教育，利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例为重点，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强中央八项规定精神学习宣传，推进党的作风建设常态化、长效化。加强新时代廉洁文化宣传，推动全面从严治党向纵深推进。在“七一”前后，组织开展党内法规宣传教育知识竞赛活动。

9.加强法治政府建设示范创建宣传。充分发挥各种媒体平台作用，突出主流媒体覆盖面广、影响力强的宣传优势，综合运用“线上+线下”形式，不断提高社会各界对法治政府示范市创建工作的关注度。同时，各单位结合《咸阳市水利局关于报送法治政府建设示范创建信息工作的通知》和《咸阳市水利局关于印发<2024年全市水利宣传工作要点>的通知》做好门户网站法治政府示范创建宣传工作，深入开展法治政府建设示范创建活动，努力形成多元化、多方位、多层次宣传格局，做到主题鲜明、形式新颖、内容丰富、氛围浓厚，推动示范创建活动各项要求落地落实。

三、认真落实“八五”普法规划重点任务

10.实施系统干部职工法治素养提升行动。把法治教育纳入干部教育体系，加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，针对不同群体，提出不同要求，制定相应的目标、任务和措施，分步骤、有重点地持续推进，持续提升干部法治意识和法治素养。落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，完善考核评估机制，开展本级领导干部和国家工作人员网上宪法、黄河保护法等法律知识测试，不断增强国家工作人员依法办事的意识和能力。健全领导干部学法用法机制，落实各级各单位党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、领导干部旁听庭审等制度，加强基层行政执法人员法治教育，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。

11.精准开展分层分类分众水利普法重点对象法治宣贯工作。充分发挥领导干部带头学法、模范守法作用，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。进一步加强以领导干部、国家公职人员和广大青少年为重点的法治教育，持续开展高校法治文化节、秋季开学“法律进学校”和“红领巾法学院”创建等活动。加强对非公有制经济组织、社会组织从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，提高运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、退役军人、农民工等群体特点，组织开展有针对性的法治宣传教育活动。

12.大力推进水法治文化阵地建设。推进“法治融屏”建设，扩大水法治宣传教育覆盖面和时效性，全方位、多层次推进水法治文化阵地高质量发展。把水法治文化阵地建设纳入城乡规划和现代公共文化服务体系，利用近现代水利工程设施、水情科普教育功能场馆等水情教育基地，因地制宜建设法治文化阵地，扩大覆盖面，增强实用性，提高利用率。加强水法治文化的保护、宣传、传承，推动建立水法治文化长廊、水法治文化主题公园、水法治文化主题广场、水利风景区等普法宣传教育培训基地，形成一批深受人民群众喜爱的区域性水法治文化集群。扶持实施水法治文化活动惠民工程，坚持面向社会、服务群众，贴近水利法治实践，贴紧群众文化生活，鼓励水利法治文艺创作，开展法治动漫微视频征集展播活动，加大优秀水法治文化作品的宣传和感召力度。

13.实施法治宣传教育基地创建项目。充分发挥市委全面依法治市委员会守法普法协调小组指导督促、统筹协调作用，在全市开展法治宣传教育示范基地创建活动，进一步扩大行业普法工作的影响力，推动法治文化与行业文化融合发展，每个市(区)至少打造一个标准化示范基地。

14.积极打造全市智慧普法平台。遵循现代传播规律，进一步发挥法治咸阳公众号、法治咸阳视频号、咸阳电视台政法瞭望、本单位网站的普法平台作用，推动普法平台与全省智慧普法平台对接。强化法律法规和党内法规查询、法律问题咨询、典型案例解读等服务功能，组织法律工作者开展线上普法宣传。推进“指尖学法”，依托网络平台，探索推广法治微电影、普法短视频等线上法治宣传新路径，强化互动化传播、沉浸式体验。利用“学习强国”等平台，加大普法宣传力度，让正能量产生大流量。

四、不断夯实普法依法治理基层基础工作

15.推进社会治理法治化行动。按照国家创建工作要求，推进守法普法示范县（市）区创建活动。注重把推动依法解决群众急难愁盼问题作为示范创建的出发点和落脚点，扩大人民群众参与度，使示范创建过程成为全面提升全民守法普法整体工作水平的过程。坚持数量服从质量，进度服从实效。

16.充分运用社会力量开展公益普法。本级水利部门和单位普法领导机构要注重发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，加强“八五”普法宣讲团和普法志愿者队伍建设，增加对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持力度，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织，鼓励社会组织将普法融入公益服务。组织、支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师等开展水利普法志愿服务，鼓励、支持文艺工作者、网络知名人士等参与水利普法活动。

五、狠抓工作落实和制度保障

17.夯实普法领导小组。进一步加强市委全面依法治市委员会守法普法协调小组对全市普法依法治理工作的组织领导。把普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设文明创建等考核评价内容，定期听取汇报，研究解决问题。健全落实党组书记点评法治工作、年度述法等制度机制，切实履行普法领导责任。

18.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进普法责任制落实行动，抓好《中共咸阳市委普法工作领导小组办公室关于印发<全市各级党政机关落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任清单(2023版)>的通知》《咸阳市“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》《陕西省法治社会建设指标体系(试行)》贯彻落实，推行本地区本单位普法责任单位年度履职报告评议制度，探索建立重点任务普法责任制履职责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、履行普法责任报告书，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的推进模式。

19.不断创新水利普法工作方式方法。在充分利用传统普法方式基础上，运用新技术新媒体开展精准普法，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性，针对不同普法对象学习水法规的不同需要，不断推出适用于不同普法对象的各类通俗易懂的普法宣传学习精品，满足水利法治宣传教育工作的需要。加大以案普法力度，落实以案释法制度，强化法律法规和党内法规查询、法律问题咨询、典型案例解读等服务功能，组织法律工作者开设“法润三秦大讲堂”线上普法宣传课程,针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读。

20.加强普法依法治理理论研究和人才培养。坚持把普法依法治理作为全面依法治市的长期基础性工作，贯彻落实《陕西省法治宣传条例》。充分发挥国家、省、市(区)“普法讲师团”的作用，对全市守法普法、依法治理等开展战略性、前瞻性、基础性、应用性研究和总结，努力推动普法依法治理工作守正创新，提质增效、全面发展。